Dr. Paczolay Péter úrnak

az Alkotmánybíróság elnöke

Budapest

Tisztelt Elnök Úr!

A SZEMA - Liberális Párt képviseletében, az Országos Választási Bizottság 75/2011. határozata ellen

k i f o g á s s a l

élek, kérve, hogy az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottság határozatát semmisítse meg és hitelesítse a benyújtott aláírásgyűjtő ív mintapéldányát, illetőleg az azon található kérdést.

I n d o k o l á s:

1. A SZEMA - Liberális Párt 2011. május 24-én országos népszavazás elindítása céljából aláírásgyűjtő ív mintapéldányt nyújtott be, jóváhagyás céljából az Országos Választási Bizottság részére. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepel:

„Akarja-e, hogy a Magyar Köztársaság Alkotmánya hatályban maradjon, és Magyarország Alaptörvénye ne lépjen hatályba?”

2. Az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítésére nincs lehetőség, arra való tekintettel, hogy „az Alkotmány módosítása csak az Alkotmányban előírt eljárási rendben, az Alkotmány által feljogosított hatalom által történhet. Az Alkotmány módosítására, illetve az Alkotmány egyes rendelkezéseinek a jövőbeni megváltoztathatóságának kizárására irányuló kérdésben választópolgárok által kezdeményezett népszavazásnak nincs helye. Az Országos Választási Bizottság megjegyzi továbbá, hogy az Alaptörvény rendelkezése szerint a későbbiekben egyébként sem lehet országos népszavazást tartani az Alaptörvény módosításáról.”

3. Az Országos Választási Bizottság határozata jogsértő a következők miatt: Az Országos Választási Bizottság mindig a hatályos Alkotmány rendelkezései szerint köteles meghozni döntését. Így a még hatályba nem lévő Alaptörvény nem szolgálhat alapul döntésének meghozatalához.

4. Az Országos Választási Bizottság határozatának meghozatalakor a beadványban foglaltakat tévesen, nem a tartalmának megfelelően értelmezte, mikor arra az álláspontra helyezkedet, hogy a feltett kérdés elvonja az Országgyűlés alkotmányozó jogkörét. Nem vette figyelembe, hogy a benyújtott kérdés az nem az Alkotmány, és nem a még hatályba sem lépett Alaptörvény módosítására irányul, hanem arra, hogy megteremtse a lehetőségét az Alkotmány megerősítésére és az Alaptörvény elutasítására népszavazás útján.

5. A benyújtott kérdés összhangban van az Alkotmánybíróságnak a 25/1999. (VII. 7.) AB határozatában megfogalmazott iránymutatással. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint „az alkotmányozási eljárás nemzetközi áttekintése alapján is azt állapíthatta meg az Alkotmánybíróság, hogy a népszavazás általában kiegészítő, alkotmányozó hatalomként van jelen az alkotmányozás folyamatában. A népszavazás funkciója csaknem kizárólag a képviselet által elfogadott alkotmányszöveg megerősítése vagy elvetése. Mindezeket figyelembe véve megállapítható, hogy az Alkotmány módosítására irányuló kérdésben nem írható ki választópolgári kezdeményezésre olyan népszavazás, amely az Országgyűlésre kötelező volta miatt elvonná az Országgyűlés alkotmányozó hatáskörét.. A kifejtettek alapján alkotmánymódosítási kérdésekben sem kizárt a népszavazás elrendelése, de az a népszavazásnak csak olyan formája lehet, amely nem ad módot arra, hogy a népszavazás átvegye az Országgyűlés alkotmányos hatáskörét, és nem zárja ki, hogy az Országgyűlés döntsön az Alkotmány megváltoztatásáról. Az ügydöntő (megerősítő) népszavazás elrendelésére csak az Országgyűlés alkotmányozási (alkotmánymódosítási) eljárását követően kerülhet sor.”

6. A kezdeményezett népszavazás ennek az iránymutatásnak megfelel, tekintettel arra, hogy az Országgyűlés az alkotmányozási tevékenységét befejezte, megalkotta az ország alaptörvényét. A népszavazási kérdés nem ennek megváltoztatására, módosítására irányul, hanem arra, hogy megerősítse, illetve elvesse az elfogadott Alaptörvényt.

Budapest, 2011. június 21.

Ungár Klára